Международных туроператоров обяжут создавать фонды персональной ответственности для выплаты возмещений за сорванные по их вине туры
Проект ФЗ N 677890-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации», принят во втором чтении 23.12.2015 г.
Обзор: 23 декабря 2015 г. был принят во втором чтении проект ФЗ N 677890-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации».
В данном законопроекте предусматривается изменение условий осуществления туроператорской деятельности. Одним из таких условий выступает наличие у юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность, договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Также возможность осуществления туроператорской деятельности на территории Российской Федерации теперь будет связана с соответствием лица, занимающего должность руководителя туроператора, его заместителя и (или) главного бухгалтера, требованиям к его деловой репутации, определённым в проекте.
Отдельно предусмотрена ответственность туроператора и турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед туристом.
В проекте закона планируется обязать туроператоров создавать фонды персональной ответственности в сфере выездного туризма. Размер данного фонда определяется самим туроператором путём умножения прогнозного показателя количества туристов в сфере выездного туризма на следующий календарный год на минимальный размер фонда персональной ответственности (100 рублей на одного туриста).
Также установлен минимальный размер фонда персональной ответственности для туроператоров, которые не осуществляли в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма, а также юридических лиц, намеренных осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявших такую деятельность, в размере — 30 миллионов рублей.
В соответствии с проектом закона порядок и условия финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из средств фонда персональной ответственности будут определяться Правительством Российской Федерации.
При этом в проекте закона установлен сам размер финансового обеспечения:
— 500 тыс. руб. — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;
— 5 % общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.
Преимущества: данные нормы поспособствуют повышению уровня ответственности туроператоров в сфере выездного туризма перед клиентами, защите прав туристов при нарушении международными туроператорами договоров о предоставлении туристского продукта.
Недостатки: возрастёт сама стоимость туристского продукта, в связи с тем, что в проекте закона предусмотрена возможность относить затраты, связанные с уплатой взносов в фонд персональной ответственности, на себестоимость туристского продукта.
15.02.2016 г. Юридическое агентство «Консульт»
