Исполнительное производство – основные особенности.

17 ноября 2015 года Пленум ВС РФ принял Постановление № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором разъяснены особенности применения законодательства РФ в ходе исполнительного производства. В статье проанализированы основные моменты данного Постановления.

Порядок рассмотрения судами требований и вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов

— в Постановлении определены требования, которые рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке искового производства; требования, которые рассматриваются в порядке административного производства или в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ; а также требования, которые рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, арбитражными судами — по нормам главы 25 АПК РФ.

Разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов

— заслуживают внимания разъяснения Пленума ВС РФ касательно оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, когда наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, — данные постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя оспариваются в судах общей юрисдикции;

— также в Постановлении указано, что вопрос об утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении по любому исполнительному производству, входящему в сводное, разрешается судом общей юрисдикции.

Оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

— Постановлением определён круг лиц, которые могут оспаривать в суде постановления, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей. К ним относятся: стороны исполнительного производства; лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены в ходе исполнительного производства; органы и учреждения, являющиеся администраторами доходов соответствующего бюджета, на счета которых поступают денежные средства; прокурор;

— судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление, его могут отменить либо старший судебный пристав, либо его заместитель;

— в Постановлении определён общий срок для подачи административного искового заявления, заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд, данный срок составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов;

— при этом в качестве административного ответчика, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, выступает соответствующий судебный пристав – исполнитель, а также территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель; другая сторона исполнительного производства привлекается к делу в качестве заинтересованного лица;

— при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа

— Постановлением разъяснено право взыскателя, должника, судебного пристава- исполнителя на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, либо в суд по месту исполнения исполнительного документа;

— Пленум ВС РФ разъяснил, что наличие отсрочки или рассрочки у одного из солидарных должников по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения другим солидарным должникам.

Приостановление исполнения судебного акта и исполнительного производства

— исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

— при этом в Постановлении уточнено, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;

— положительным является разъяснение Пленума ВС РФ, согласно которому приостановление исполнения судебного акта не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства; о данном приостановлении судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Окончание и прекращение исполнительного производства

— при фактическом исполнении исполнительного документа возможен зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Арест имущества должника

— арест имущества должника возможен в качестве обеспечительной меры в целях исполнения исполнительного документа либо меры его принудительного исполнения;

— Пленумом ВС РФ указывается возможность установления судом ареста на имущество должника в виде обеспечительной меры с установлением только общей стоимости такого имущества, при этом, конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно;

— положительным является разъяснение, согласно которому судебному приставу-исполнителю разрешается накладывать арест на имущество должника, стоимость которого несоразмерна размеру его задолженности по исполнительному документу, в случаях: отсутствия у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности;

— также в Постановлении определена возможность ареста в качестве обеспечительной меры принадлежащего должнику жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, при условии сохранения за данным должником и членами его семьи права пользования таким помещением.

Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации

— временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов; при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, — судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе.

Оценка и хранение имущества должника

— в Постановлении указано, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности;

— определён круг лиц, которым может быть передано на хранение имущество должника: сам должник – гражданин или члены его семьи; должник – организация с определением ответственного за хранение должностного лица данной организации; взыскатель; лица, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор хранения.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению действий, направленных на государственную регистрацию прав на имущество

— закреплено право судебного пристава-исполнителя на обращение за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также право на оспаривание в судебном порядке приостановление и отказ в государственной регистрации данных прав;

— расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации права должника на недвижимое имущество относятся к расходам по совершению исполнительных действий и могут быть оплачены как из средств федерального бюджета, так и за счет средств взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве; впоследствии данные расходы возмещаются за счёт средств должника.

Обращение взыскания на имущество должника

— в Постановлении указано, что обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда при наличии следующих обстоятельств: если размер земельного участка явно превышает предельные минимальные размеры предоставления земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования; если их фактическое использование не связано с удовлетворением потребностей гражданина-должника и членов его семьи; если доходы должника явно несоразмерны с объемом денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и не позволяют удовлетворить эти требования в разумный срок;

— на предметы обычной домашней обстановки и обихода не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;

— взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности при обращении судебного пристава – исполнителя в суд с требованием выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания;

— ВС РФ разъяснил, что если в исполнительном документе содержится только требование об обращении взыскания на заложенное имущество и не содержится требование о взыскании долга по основному обязательству, судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскание на иное имущество должника;

— определён порядок обращения в суд с иском о признании недействительными публичных торгов.

Взыскание исполнительского сбора

— в Постановлении указано право суда уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного в законодательстве его размера, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и иных существенных обстоятельств;

— Пленум ВС РФ разъяснил, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы;

— Постановлением раскрыта сущность исполнительского сбора, определено, что он обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя

— иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств — ФССП России;

— Пленум ВС РФ разъяснил, что в удовлетворении требования о возмещении вреда при подтверждении факта его причинения действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя не может быть отказано только на том основании, что конкретный размер вреда невозможно установить, — данный размер определяет суд с разумной степенью достоверности с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, Постановление Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должно оказать существенное влияние на деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов, судебных приставов – исполнителей при непосредственном исполнении данных документов. Данные разъяснения поспособствуют высокому уровню защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц на стадии исполнения вступивших в законную силу судебных актов, улучшат качество работы судебных приставов – исполнителей и самой ФССП России.

                                                                                                                                                                   20.11.2015 г.

Юридическое агентство «Консульт»

Юридическое агентство «Консульт» предлагает Вам весь комплекс юридических услуг, начиная от первичной консультации и заканчивая представительством в суде. Мы гарантируем Вам высокое качество работы; нацеленность на результат, ориентированный на интересы клиента; надёжность; лояльность и точность в достижении поставленных перед нами задач.

Наши услуги:

- устные, письменные консультации по вопросам всех отраслей права, в том числе и по вопросам, связанным с исполнительным производством;

- обращение в ФССП с заявлениями о возбуждении исполнительного производства;

- подача административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд;

- обращение с заявлениями о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта;

- подача исковых заявлений о признании недействительными результатов публичных торгов;

- подача исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя;

- представительство в суде по различным категориям споров и многое другое …